Het apparaat staat verandering in de weg
‘Het Apparaat’, zeggen ambtenaren van het ministerie van Buitenlandse Zaken als ze het over hun organisatie hebben, en dat is een mooie benaming. Een apparaat heeft zijn eigen mechanica.
Dit apparaat is nauw verbonden met zijn ambtenaar. Die maakt zich de denkwijze, mores en manieren van de organisatie eigen. Het ministerie is daardoor een schokbestendig systeem. Bewindslieden komen en gaan maar de BZ-mechaniek blijft bestaan. Er zijn ministers die het lukt het beleid naar hun hand zetten – Eveline Herfkens gooide in 1998 het roer om toen ze alleen nog financiële hulp gaf aan een beperkt aantal landen dat voldeed aan criteria van ‘goed bestuur’. Maar maak de vergelijking met een ander apparaat, de computer, en dan was wat Herfkens deed het installeren van een nieuwe applicatie. Daaronder draaide hetzelfde besturingssysteem.
Lees complete artikel
